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                      發展規劃/ News Center
                      科技部關于印發《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》的通知 國科發高〔2017〕91號
                      發布時間:2018-10-28 22:11:26

                         科技部關于印發《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》的通知

                        國科發高〔2017〕91號

                        各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產建設兵團科技局,各有關單位:

                        為進一步貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《“十三五”國家科技創新規劃》,加快推動現代服務業創新發展,明確“十三五”時期現代服務業領域科技創新的目標、任務和方向,科技部組織編制了《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》,現印發給你們。請結合本地區、本行業實際,做好落實工作。

                        科 技 部

                        2017年4月14日

                        “十三五”現代服務業科技創新專項規劃

                        “十三五”時期是我國全面建成小康社會和邁進創新型國家行列的決勝階段,是深入實施創新驅動發展戰略的關鍵時期,為深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神,按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》的總體部署,認真落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《“十三五”國家科技創新規劃》的要求,結合新時期國家戰略和經濟社會發展需求,加快推進現代服務業發展,特制定本規劃。

                        一、形勢與需求

                        現代服務業是指在工業化比較發達的階段產生的、主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,包括傳統服務業通過技術改造升級和經營模式更新而形成的服務業,以及伴隨信息網絡技術發展而產生的新興服務業。“十二五”期間,我國現代服務業科技工作重點是推動生產性服務業、新興服務業、文化與科技融合、科技服務業等領域發展,優化現代服務業產業發展空間布局,進一步促進了現代服務業的創新發展。

                        ——突破一批共性關鍵技術,現代服務業的科技支撐作用不斷增強。“十二五”期間,現代服務業領域共部署238個項目,突破了電子商務、現代物流、文化科技等領域一批共性關鍵技術,初步構建了現代服務業共性技術支撐體系和標準規范體系。抓住基礎產業、制造業及服務業融合協調可持續發展機遇,實施示范工程,解決產業發展中的服務模式創新、技術方案、標準規范制定、人才培養等關鍵問題,以局部突破帶動全局發展。

                        ——推動產業融合,培育一批有影響力的現代服務業企業。面向市場需求,充分整合和有效利用相關產業、領域的相關要素資源,創新服務模式,催生數字生活和數字醫療等領域新模式、新業態,帶動形成了一批服務型龍頭企業。

                        ——產業布局不斷優化,建設現代服務業產業集群。結合經濟、社會、文化發展的實際需求,突出區域特色,批準建設北京、武漢、上海等7個示范城市以及62個現代服務業產業化示范基地和34個文化與科技融合示范基地,形成了“一軸兩帶多中心”的現代服務業區域布局,即包括北京、上海、廣州在內的東部臨海中心軸、北部發展帶、南部發展帶、沈陽-大連-長春東北中心、鄭州-武漢-長沙中部中心和重慶-成都-西安西部中心。

                        當前全球產業結構由“工業型經濟”向“服務型經濟”加速轉型,現代服務業的面貌日新月異。以云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、務聯網和新型終端技術等為代表的新一代信息技術正帶動服務計算、知識圖譜等技術的深入研究和應用,為現代服務業發展提供了更好的技術基礎和更大的發展空間。新材料、裝備、能源及生物技術等領域不斷取得突破,信息技術與各個領域交叉融合的速度正在加快,促使第一、二產業與現代服務業更加深度融合,催生云制造、數字醫療等新業態,現代服務業呈現出“跨界融合”的新態勢與新特征。商業模式創新成為現代服務業競爭的核心要素,行業融合、垂直整合、平臺經濟、特種定制、一站式集成服務將成為未來發揮主導作用的商業模式。

                        “十三五”時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。在國際競爭日趨激烈和發展動力轉換的形勢下,我國經濟結構中的服務業比重正在不斷加大,正從工業大國向工業和服務業并重大國轉型,現代服務業在保持經濟增長、促進轉型升級中承擔的任務更加艱巨,必須堅持創新發展,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變,實現服務業優勢高效發展,不斷釋放經濟增長新動能。

                        ——新一輪科技革命和產業變革要求現代服務業必須加快形成技術體系,不斷提高生產效率和服務效益。當前現代服務業的發展更多地依賴于新興技術驅動,網絡信息技術全面深度應用使得消費方式向全時空、個性化方向發展,流通方式向集中化、直接化方向發展,生產方式向定制化、專業化、分散化方向發展?,F代服務業的全球網絡化、專業社會化、跨界融合化等發展趨勢特征日益明顯,跨域型、平臺性高新技術成為現代服務業重要支撐。必須加快發展以移動互聯網、物聯網、務聯網和新型終端技術等為代表的新技術體系,滿足服務業創新的需求,提升服務業產品、產業創新的整體水平。

                        ——新常態下促進經濟轉型升級要求現代服務業必須不斷拓展發展新空間,提升服務供給能力與品質。我國已經步入工業化中后期,創新驅動發展對現代服務業特別是生產性服務業的依賴性增強?;诨ヂ摼W深度應用催生的眾多新服務業態,正推動農業、制造業逐漸走向高端化。電子商務、現代物流、互聯網金融、精準醫療等新興服務業不斷興起,成為經濟發展新動力?,F代服務業下一步必須促進新技術、新行業、新服務等的融合,不斷改造提升傳統產業,提高供給效率和水平,催生新的增長點,推動形成創新型經濟格局。

                        ——全面建成小康社會要求現代服務業必須貫徹五大發展理念,提高發展協調性和平衡性。“十三五”期間,新型城鎮化將帶來巨大的教育、醫療、公共服務等需求,網絡教育、數字醫療服務、旅游休閑服務等新興領域將迅猛發展,要實現綠色發展和綠色生活,必須充分發揮服務業的推動力,加快新技術推廣和大規模應用,為促進創新驅動、協調可持續發展、改善民生提供新動力,形成綠色發展的新常態。

                        ——建設社會主義文化強國和增強文化軟實力要求現代服務業必須加速文化與科技融合,著力驅動文化創新。“十三五”期間,科技將為文化發展植入更多的創新基因,將加速文化生產方式及發展模式的變革,將帶來文化傳播傳承方式新革命和文化消費方式的新變革。以科技為核心競爭力的一大批新興文化業態必將應運而生,將全面助推文化服務運營和文化產業鏈整合的大繁榮。必須在文化管理、文化創意、文化生產、文化展示、文化傳播、文化交流、文化遺產保護等領域加快文化與科技的深度融合,不斷解放文化生產力、促進文化產業發展。

                        ——增強現代服務供給體系安全要求現代服務業必須提升安全與信用,保障產業健康發展。以網絡經濟為特征的現代服務業領域中,互聯網為服務業發展提供了動態、開放和便捷的環境,同時也面臨信息安全、征信可信等重大挑戰?,F代服務業要不斷加強技術創新,提升服務安全與信用,隨時隨地為服務對象提供身份的可驗證性,保障服務信息的可靠性、時效性、完整性、不可抵賴性、隱私性以及信息在傳遞途中的信道保密性等,為產業健康發展提供技術保障和支撐。

                        面對新形勢新需求,我國現代服務業及其科技發展還存在一些亟需解決的問題。主要表現在:服務業領域技術原創性、發展引領性不足,技術水平不高,服務效率和效益仍然較低;服務業基礎共性服務支撐平臺偏弱,創新政策體系有待加強;創新商業模式和標準規范制定方面相比國際先進水平差距較大,我國現代服務業企業綜合競爭力有待進一步提高。未來五年,要進一步加大對現代服務業科技創新的支持力度,引導各級政府加強對現代服務業科技發展的投入和各類應用的支持,攻克難關,突破制約,強化部署,不斷提高我國現代服務業科技創新和服務模式創新的能力。

                        二、指導思想、原則與目標

                        (一)指導思想

                        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持以市場為主導,以科技創新為動力,以模式創新為引領,以產業發展支撐體系、創新體系建設為重點,強化現代服務業科學理論研究和共性關鍵技術突破,打造生產性服務業、新興服務業、文化與科技融合、科技服務業四大產業鏈,實現現代服務業與農業、工業、社會、文化在更高水平與更高層次上的有機融合,不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式,建成“功能完善、業態豐富、結構優化、布局合理”的現代服務業體系,提升我國經濟、社會、文化、生態發展的質量和效益。

                        (二)基本原則

                        創新驅動,模式引領。加快現代服務科學與工程理論技術創新發展,攻克關鍵核心技術;推動現代服務業領域的模式創新,加速形成現代服務業核心競爭力。通過技術融合與創新,不斷催生現代服務業領域的新業態、新業務和新模式,形成現代服務業創新驅動發展的新局面。

                        系統規劃,整體推進。圍繞國家發展重大需求,完善現代服務業創新發展的頂層設計,以構建具有競爭力的產業鏈和產業集群為目標,發揮地方和部門作用,加強政產學研用的結合。統籌項目、基地、人才、政策以及創新體系建設,全鏈條布局共性關鍵技術研發、發展模式研究和應用試點示范,從主要依靠項目推動轉向系統全面推動現代服務業發展。

                        市場導向,培育環境。面向市場需求,充分發揮市場主體和政府在現代服務業模式創新、產業鏈打造、價值鏈提升、科技創新體系構建、產業發展支撐體系建設中的積極作用,有效配置相關產業、領域的創新要素,實現高效、集約的服務過程和倍增的服務成效。

                        開放合作,協調發展。推動我國服務業的雙向開放戰略,建設開放、公平、高效、有序的現代服務業市場體系,推動我國現代服務業向“一帶一路”沿線國家和國際市場拓展。推進城市服務升級換代,完善農村生產生活服務體系,逐步形成與區域經濟發展定位相一致、與區域經濟發展方式轉變相適應的區域服務業發展新格局。

                        (三)總體目標

                        到2020年,初步形成現代服務科學體系,理論技術水平大幅提高,生產性服務業、新興服務業、文化與科技融合、科技服務業領域服務科學研究與實踐能力進入世界前列。在重點領域攻克一批關鍵核心技術,形成一批國際、國家標準和行業解決方案,支持建設10-20個國家級現代服務業工程技術研究中心、國家重點實驗室和企業技術中心,大幅提高科技在現代服務業增加值中的貢獻度,全面提升現代服務業的規模、質量、效率和品質,實現我國現代服務業總體水平與發達國家并跑,在部分領域達到領跑水平。

                        三、加強現代服務業理論研究和共性關鍵技術研發

                        圍繞“提升服務能力與品質、提升服務效率與效益、提升服務安全與信用”三個重點問題,研究開發生產性服務業、新興服務業、文化與科技融合以及科技服務業等現代服務業領域發展所需的基礎理論、共性技術,為現代服務業可持續發展提供基礎保障。

                        (一)構建現代服務業科學理論體系

                        建立現代服務業網絡理論和技術體系。在多智能主體網絡心智模型、眾智網絡生態結構理論、智能交易理論、智能度量方法、進化理論等方面取得突破,構建眾智科學與工程理論技術體系。重點研究務聯網服務系統聚合與協同理論、務聯網設計與優化理論、務聯網與移動互聯網的互操作及信息交換、務聯網服務價值鏈優化理論等,開發務聯網體系結構、務聯網服務、基于務聯網的服務價值鏈協同等模型與標準,形成務聯網理論技術體系。

                        開展服務安全、信用理論和基礎技術研究。研究服務安全體系結構和模型、基于可信計算平臺的安全服務框架等,開發服務安全集成工具和軟件系統。研究信用數據和信用評估標準化、信用信息交換流程、基于用戶需求的自動化智能信用匹配技術等,開發服務信用技術集成工具和軟件系統,構建區域統一的服務信用體系。

                        加強服務模型和設計方法研究。研究在線服務模型與描述語言、在線服務的內外省機制、描述與分類模型、規約與合成模型等,以及在線服務全生命周期相關的建模、發現、組合、執行、驗證等技術。建立信息-物理-社會三元融合的現代服務模型,研究信息分布式存儲模型、基于多維語義的信息對象處理算法等,開發普遍適用于三元融合的服務協議標準。面向現代服務業各領域應用,探索商業模式形成、價值網絡演化和商業模式計算方法。

                        推進服務供給的基礎理論研究。重點研究區塊鏈基礎理論與技術,包括區塊鏈分布式架構、智能合約設計和管理、去中心化的網絡支付方法等;探索形成基于區塊鏈技術的服務交易與征信體系框架;開發區塊鏈驅動的服務商業模式、基于智能合約的資產交易方法,構建基于區塊鏈和共識機制的信任體系。面向科技服務業、文化和科技融合等領域,重點研究資源分享與分布式資源巨系統及其方法論、精準服務與科技大數據理論,推進成果的創新應用和實踐。

                        開展服務價值評估理論與方法研究。重點解決現代服務中的技術成果定價及知識產權共享與保護問題。研究基于大數據分析與評價的文化價值分析體系與評估模型,形成適用的評估標準與分析規范。研究分析全球主要發達國家國家文化與國民文化特征、成因、核心要素、時空環境影響、宗教信仰、民族特質等形成機理,構建基于大數據統計分析的國家文化構造模型和國民文化正能量傳播模型,為國家文化發展政策制定提供科學依據。

                        (二)攻克共性關鍵技術

                        強化服務的集成、協同與融合。重點攻克開放式服務資源池架構、多平臺服務集成、區域服務資源構建以及開放式綜合服務解決方案等技術難題,開發服務及資源集成系統構件庫,在新興服務業、科技服務業等重點領域形成技術解決方案。研究分布式與異構服務資源協同關鍵技術、基于務聯網的跨平臺服務流程及優化技術、服務價值鏈重構技術等,開發行業服務及資源協同系統構件庫,加快分布式專業領域服務平臺建設。研究服務跨界融合理論方法和關鍵技術,開發跨界融合技術集成工具和軟件,研究符合跨界融合規律和發展趨勢的規制框架。

                        推進服務供給和交易的智能化?;趨^塊鏈理論成果,研究交易主客體基礎信息驗證技術、可信和有效信息篩選技術等。研發基于交易關聯信息對象模型的信度與效度分析系統、動態價格形成機制與方法、智能匹配方法和模型等,形成多種智能匹配交易方式,制定相應的交易規則。

                        提高服務數據和內容的展示、分析和管理水平。研究服務數據的存儲、分析、挖掘和可視化技術,利用數據倉庫等數據服務平臺進行統一管理。在虛擬現實、全息成像等方向提出原創性理論和方法,研發技術實現系統和裝備。在知識產權交易服務、數字版權追蹤等領域取得突破,形成服務交易管理的技術體系。面向服務資源智能化、精細化、知識化帶來的碎片性管理需求,重點研究多模態服務資源的語義標簽體系和知識標引規范、多源異構服務資源關聯和融合關鍵技術、跨媒體資源編目和內容分析等,為服務資源共享和專業知識服務提供技術支撐。

                        加強信用管理技術的應用。開發用戶違約概率模型、用戶征信行為預測技術、征信大數據實時互動和評估技術等,形成大數據征信智能評估技術體系。重點研究跨平臺服務信用的一致性、互操作、同步和共享,服務信用信息跨平臺交互的網絡協議等,加快技術的應用,保證服務信用的一致性。

                        四、推動生產性服務業向價值鏈高端延伸

                        把握全球生產方式網絡定制化、流通方式服務平臺化的新趨勢,攻克生產性服務業共性關鍵技術,促進3D打印、大數據、物聯網、云計算、智能交易等技術的應用和集成。創新生產性服務業組織方式,優化組合生產、消費、流通全過程,強化供應鏈精細化管理,向產品設計、營銷等產業鏈高端升級。

                        專欄1:生產性服務業技術研發與應用示范

                        實施生產性服務業技術研發與應用示范工程:網絡定制服務技術研發與應用示范、網絡交易服務技術研發與應用示范、跨境電商體驗平臺研發與應用示范、智能物流終端服務技術研發與應用示范、“金融+”平臺研發與應用示范等。

                        (一)電子商務

                        加強電子商務新技術研發、集成與應用。研究網絡化生產經營和消費服務技術,重點發展電子商務云服務、3D內容的個性化創意創作、自適應流通、通關協同和網絡交易業務集成等關鍵技術,形成新一代電子商務服務技術架構及解決方案。加強網絡市場智能檢測、電子票據、安全交易保障技術和系統研發,加強可信交易環境建設。

                        促進電子商務在跨境貿易、農村商貿、居民社區等重點方向的模式創新。推進移動電子商務、供應鏈協同電子商務、跨境電子商務、電子商務支付結算等新技術、新模式的開發和應用,建設面向體驗經濟的示范平臺。

                        (二)現代物流

                        加強智慧物流技術開發和應用。充分利用物聯網等新技術,針對國際物流、多式聯運等領域,重點攻關網絡優化、智能標簽自動識別、信息表征和交換、供應鏈全程質量跟蹤和檢測、智能交通服務等技術,推廣普及新一代移動通信、道路交通信息通訊系統、自動導引車輛、不停車收費系統等集裝單元化技術,推動智慧物流配送體系、冷鏈儲運系統建設。

                        構建智能、綠色、高效的現代物流服務體系。應用北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等技術,突破異構信息集成和交換技術,完善物流指揮系統、產品質量認證及追溯系統。利用新技術優化逆向物流網點布局,推動“互聯網+回收”模式創新,推動物流倉儲配送與包裝的綠色化發展。針對網絡購物對物流的需求,整合物流相關集貨與分揀中心、服務網點、物流配送等資源,研究提出面向共享經濟的物流綜合服務模式及解決方案,開展物流資源共享服務應用示范。

                        (三)現代金融

                        發展以新興技術為基礎的現代金融服務業。在金融產品開發、運營管理、風險管理等環節,加強云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、虛擬現實、人工智能、生物特征識別等技術的研發和應用,提升金融服務業信息化和現代化管理水平。支持互聯網金融商業模式建模、量化、可計算等基礎理論研究,鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等現代金融機構依托互聯網技術,開發基于互聯網技術的新產品和新服務,促進“互聯網+金融”發展。依托大型電商平臺、位置服務平臺等,建設“金融+”創新服務平臺,提供快捷支付、供應鏈金融等多元化服務,培育一批金融信息技術服務、第三方征信、大數據分析等金融科技服務企業。

                        五、積極培育發展新興服務業

                        推動新一代信息技術與新興服務業深度融合,探索“互聯網+”在服務業應用的新模式和新業態,進一步發展數字生活、健康養老、數字教育、智能裝備服務等新興服務業,發展平臺經濟、跨界經濟、共享經濟和體驗經濟,滿足消費結構升級的需要,打造經濟發展新動能。

                        專欄2:新興服務業技術研發與應用示范

                        實施新興服務業技術研發與應用示范工程:健康養老跨界服務應用示范、汽車及機器人后服務平臺研發與應用示范、數字教育眾籌眾創平臺研發與應用示范等。

                        (一)數字生活

                        加強數字生活技術攻關和試點,滿足居民衣食住行多樣化需求。加強數字家庭/社區網絡信息共享及網絡互通技術研發、集成和應用,開展數字生活社區試點,建設集家政、物業、購物、社區政務、社區交流等為一體的綜合性數字生活運營平臺,培育線上線下結合的社區服務新模式。支持移動消費平臺架構設計、移動圖形圖像處理與檢索技術、移動支付及安全技術、數據安全與隱私保護技術、多源異構服務數據融合分析技術等的研發與集成應用,促進移動消費服務業發展。選擇重點地區開展農村數字生活平臺試點,培育農村數字生活服務新模式,推進城鎮生活性服務業網絡向農村延伸。

                        (二)健康養老

                        發展以大數據、云平臺為基礎,標準化、智能化為導向的健康醫療服務業。突破即時檢測、標本信息全流程監控與信息共享、醫療隱私保護等關鍵技術,支持移動互聯網、物聯網、云計算、可穿戴設備等新技術面向醫療健康的研發和應用。制定各學科的遠程醫療服務標準及管理規范,推動區域醫療、移動醫療、智能醫療等新興互聯網醫療等模式發展。推動大數據挖掘、深度學習等技術在基因檢測、圖像識別、智能診斷、疾病預測等領域的應用。探索建立跨醫院、跨機構的醫療數據共享交換標準、明確權益及激勵機制。支持有資質的第三方機構建設醫學檢測中心、醫學影像中心、健康管理中心,通過檢驗報告、影像診斷、健康檔案等搭建遠程醫療服務的共享平臺,探索慢病管理、疑難病聯合會診的網上服務新模式,實現大醫院優質資源下移。支持第三方專業機構對醫療機構開展服務效率及質量的評估,對健康市場調查,健康管理服務評價。

                        發展以保險為支撐,智能化和標準化為導向的養老服務業。擴展護理、養老、大病保險,推動養老產業向高效、高質、普惠方向發展。支持采用人工智能、機器人等技術開展導盲、助聽、助殘等器具的開發,支持遠程“重癥加強護理病房(ICU)”服務平臺的開發,推動大醫院資源向養老護理院轉移。制定老人感受及活動功能下降至功能喪失的分級標準,制定相關的護理標準、規范及補償標準。

                        開展健康養老跨界服務示范應用。開展跨界服務經濟學、跨界服務生態系統和協同創新、跨界服務的資源整合模型與計算等理論和關鍵技術研究,建設“健康養老+”跨界服務平臺,整合社會保險和商業保險、支付、信息服務等第三方服務,培育醫療、養老、保險、支付、信息服務、藥品等跨界服務業態。

                        (三)數字教育

                        加強數據驅動下的學習分析、適應性學習及智能導學、教育數據挖掘等關鍵技術研發與應用;基于物聯網、可穿戴設備、云計算、人工智能、深度學習等核心技術,構建智慧教育教學環境。支持建立跨區域、跨平臺的教育數據共享交換標準體系,實現教育基礎數據收集和互通共享,推動教育大數據的開放。

                        開展數字教育眾籌眾創平臺研發與示范。研究眾籌眾創商業模式、生態系統模型與信任體系、CDM(社區-開發-生產)技術與平臺標準等關鍵技術,建設以眾籌眾創方式的大規模在線課程資源制作與運營支撐平臺,開展智能化與個性化教育服務,聚合優質微課程資源,建設自主學習的數字教育創新服務體系。

                        (四)智慧交通

                        發展以智能網聯汽車為核心的智慧交通服務業。突破車載與網聯信息融合技術、智能運營與綜合管理技術等,開發網聯車載智能信息服務系統,引領交通服務業向智慧化方向升級。推動大數據、云計算和車聯網等技術在汽車銷售、金融、維修、保養、檢測、租賃、保險以及充電等領域的運用,提升汽車服務業質量和水平。推動全球衛星導航系統在智慧交通領域的應用,發展全天候、全天時、高精度的定位、導航、授時等智慧交通位置服務。建設和完善綜合性交通信息平臺,促進交通領域信息資源的集成、共享與開發利用,提高交通綜合治理能力和管理精細化水平。推進政府交通信息資源分級分類向社會開放,鼓勵基礎電信企業和互聯網企業向小微企業和創業團隊開放資源,支持智慧交通服務領域的產品創新。支持智能網聯汽車產業或技術創新聯盟發展,建設研發服務平臺,開展市場化研發服務。

                        開展汽車后服務平臺研發與應用示范。研究垂直整合經濟理論、供應鏈理論、資源整合與分配理論和相關技術,研究垂直整合服務模式及解決方案,建設垂直整合平臺,制定國家或行業技術標準,培育一批龍頭企業,推動汽車產業向價值鏈高端攀升。

                        六、推進文化與科技深度融合發展

                        深入實施國家文化科技創新工程,強化文化科技資源整合和統籌規劃,提升文化產業技術、創意和設計水平及文化內涵,提高文化產業整體實力。

                        專欄3:文化科技融合服務技術研發與應用示范

                        實施文化科技融合服務技術研發與應用示范工程:文化資源數字化技術集成與應用示范、文化藝術展演技術集成系統裝備與應用、專業內容知識服務眾智平臺與應用模式創新、出版融合發展示范引導與應用、國家數字出版創新促進工程、數字出版產業應用服務示范、影視媒體融合服務技術集成與應用、文化旅游綜合服務云平臺與服務示范、文化創意技術集成及產業化應用示范、藝術品認證鑒定服務平臺的研發和應用示范等。

                        (一)民族民間文化資源服務

                        開展中華民族民間物質與非物質文化藝術資源服務平臺研發與應用示范。研究中華民族民間物質與非物質文化藝術資源數字化關鍵技術,匯聚各類民族民間傳統藝術數字化資源,建立中華民族民間文化元素資源池,研究開發民族民間傳統藝術資源標識規范與標識管理服務系統,開發民族民間傳統藝術數字化文化資源公共服務平臺,創新民族民間傳統藝術數字文化資源公益服務與商業運營并行互惠的服務模式,為民族民間藝術劇目創作和工藝產品制作提供精準元素內容服務、精準素材內容服務、精準作品內容服務、內容聚類服務、藝術形態聚類服務、內容源流地位置服務等社會化服務。

                        (二)文化藝術展演服務

                        推進文化藝術展演技術集成系統裝備的研發與應用。聚焦演藝創編、交互體驗、智能演藝裝備等方向,突破虛實互動協同展演設計與布景呈現、三維成像與智能交互、聲光電一體控制與多維綜合展演等技術,研發展演時空變換、虛實與視聽呈現、實時監測與智能調度、虛擬現實互動引擎、跨平臺高清顯示與控制等系統與裝備,顯著提高文化藝術展演技術支撐能力。針對文化互動實景展演和公共文化設施建設,加強文化互動實景展演系統、建筑文化藝術設計技術體系和解決方案的研發,推動民族文化藝術與現代展示技術的有機結合。

                        (三)內容知識服務

                        加快專業內容知識服務平臺建設與應用模式創新。集成跨媒體內容知識標識與內容關聯相關技術,研制數字內容關聯標識注冊管理與解析服務系統平臺,實現跨媒體內容知識資源的統一標識、數據交換、虛擬調度、透明訪問和跨平臺協同管理。構建開放式專業內容資源知識服務眾智平臺,提供專業知識制作、知識管理和服務等功能,促進數字內容服務產業健康發展。

                        (四)影視媒體服務

                        促進影視媒體融合服務技術集成與應用。研究虛擬現實與互動影視融合技術,開發實時表演捕捉、虛擬攝影、可視化預演、立體3D等實時交互虛擬化電影制作技術與系統,研制全景電影、虛擬現實電影、增強現實電影實驗裝置,促進虛擬現實與影視科技協同發展。開發基于統一認證的電影發行放映網絡服務平臺,提升電影發行放映技術服務、市場運營和管理監督水平。研發業務認證與授權、視聽內容聚合與版權管理的媒體融合制播與集成播控云平臺,開發適應多形態要求的融合媒體終端、家庭多功能交互與娛樂智能終端。建設影視傳媒產業公共技術服務平臺,提高專業影視制作效率和質量。

                        (五)文化旅游服務

                        利用新技術加快文化旅游服務數字化發展。研究旅游文化和生態環保綜合評價技術,構建集文化資源虛實展示、地理信息服務、文化旅游大數據商業智能分析于一體的文化旅游綜合服務云平臺,開展線上線下數字文化旅游綜合服務示范,提供文化遺產資源虛實互動、旅游地理信息導引、旅游產品營銷、線上線下演出等一站式文化旅游綜合服務。研究博物館與古遺址智能展示、文物保護和智慧管理技術體系,設計開發智慧博物館、古遺址智慧博物館、古遺址百科知識庫、文化藝術產品的綜合展示和服務平臺。

                        (六)文化創意設計服務

                        促進文化創意產品創作設計的民族特色化、網絡化發展。將傳統文化資源引入文化產品生產創作領域,開發傳統和民族文化素材知識庫,提高文化產品創作和制作的效率及水平。研發中國傳統文化元素的采集、抽取、特征分析工具,構建中國傳統文化元素符號數據服務平臺,分析傳統文化元素符號的時代情感特征,提供文化元素符號的藝術創作工具,推動傳統文化元素符號在現代創意設計中的應用。研究文化素材交互式重構技術,推動基于人機互動的文化產品設計技術應用,為文化內容創作和文化產品創意設計提供重要技術支撐。面向“互聯網+”時代文化產品的創意設計需求,建設文化產品柔性設計與智能制造眾包服務支撐平臺,提供個性化創意創作、智能化設計制造等服務。針對日益增長的大眾文化藝術品消費需求,開展文化產品網絡協同設計制作眾包服務平臺的應用示范,培育文化產品網絡化服務制造新業態。結合“一帶一路”和自貿區建設,構建文化創意設計跨境電子商務交易服務平臺,支撐跨境文化電子商貿服務業務的開展。

                        七、著力做大做強科技服務業

                        以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向,加快發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等專業科技服務和綜合科技服務,加強科技創新和商業模式創新,培育和壯大科技服務市場主體,開展科技服務業研發與應用示范。依托國家自主創新示范區、國家高新區,建立覆蓋科技創新全鏈條的專業化、網絡化、規?;?、國際化科技服務體系,服務產業結構調整和經濟轉型升級。

                        專欄4:科技服務業技術研發與應用示范

                        實施科技服務業技術研發與應用示范:技術轉移服務應用示范、創業孵化綜合服務平臺應用示范、知識產權服務應用示范、科技咨詢專業服務平臺研發與應用示范、集成化檢驗檢測及標準化服務應用示范、區域綜合科技服務平臺研發與應用示范、典型行業分布式科技服務平臺研發與應用示范等。

                        (一)研究開發及其服務

                        創新研究開發服務模式。研究科技資源池構建、科技資源數據分析、科技資源精準服務、分布式科技資源空間優化與配置、開放式科技云服務系統等關鍵核心技術,構建分布式專業服務體系。支持研發服務機構探索多樣化服務模式,培育眾包、眾籌等研發服務新業態。完善科研設施和儀器設備開放共享機制,進一步引導國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。

                        (二)技術轉移服務

                        穩步推動技術轉移服務業向專業化、市場化、國際化發展。開展技術轉移服務應用示范工程,研究技術成果的熟化分析與評價、基于互聯網的技術交易全鏈條服務支撐技術、線上技術交易與線下技術研發之間的對接機制和模式等,形成大規模、跨區域技術交易服務平臺的解決方案;開展區域性技術交易服務平臺的集成,實現全國范圍內技術轉移數據的共享與服務。鼓勵生產力促進中心、技術轉移中心、技術產權交易所等機構通過資源整合,建立綜合性技術交易機構。加強創新驛站區域站點等技術轉移新型服務機構建設,實現全國聯網。圍繞新一代信息技術、生物醫藥等重點產業領域,建設一批專業性強的行業技術轉移中心,促進產業技術轉移,加速產業化。支持技術交易機構探索基于互聯網的在線技術交易模式,提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等線上線下相結合的專業化服務。

                        (三)創業孵化服務

                        構建覆蓋創新創業全過程、全鏈條的創業孵化體系。推動創業孵化服務利用新技術、應用新理念、開創新模式,以創業者為核心,主動整合創意與市場需求,實現創業機會和資源供給的有機結合。強化“創業導師+創業輔導師”制度,加強項目診斷、創業咨詢、團隊搭建、產品改進、財務顧問、市場拓展等創業輔導服務;積極拓展技術成果評估、科學實驗、試制與檢測、科技情報等創新支撐服務;積極探索眾籌、眾包、創新創業網絡平臺、創業學院等創新型創業孵化服務;建立創業孵化服務人員教育培訓體系,培育職業化管理服務隊伍;強化投融資服務,圍繞創業鏈部署資金鏈,推動“孵化+投資”;發展新型創業服務機構,完善創業孵化服務鏈條。完善大學科技園協同孵化體系,提升大學科技園創業孵化水平,引導建立區域性大學科技園聯盟,建立區域性大學科技園資源共享機制。支持開展各類創業創新大賽、創業訓練營、創業項目展示推介等活動,搭建創業者交流和展示平臺。引導和支持國內資本與境外合作設立新型創業孵化平臺,引進先進創業孵化模式,提升孵化能力。

                        (四)知識產權服務

                        促進知識產權的創造、運用、保護和管理。支持知識產權大數據自動采集、智能檢索、挖掘和深度加工、內容自動抽取與關聯、智能組合分析、預警等關鍵技術研發,建立適用于互聯網的知識產權服務支撐技術體系。整合服務科學理論成果與服務關鍵核心技術成果,開展知識產權服務運營管理研究。推進知識產權公共信息資源的開放共享,建設知識產權信息資源共享平臺和服務監管平臺,開展知識產權服務應用示范。培育知識產權服務新模式,打造一批知識產權服務品牌機構,建立知識產權服務標準體系。以高新區、產業園區等為載體,大力引進國內外知名的專利、商標、版權等領域知識產權服務機構,推動知識產權服務業集聚區建設,打造以科技園區、產業聚集區為中心的資源共享知識產權產業信息服務平臺。在高新區著力構建知識產權大保護工作格局,加快知識產權領域社會信用體系建設工作。

                        (五)科技咨詢服務

                        提升科技咨詢服務能力。支持開放式科技咨詢的服務模塊化標準與規則、科技咨詢運營流程與支撐技術等相關研究。開展科技咨詢專業服務平臺應用示范,匯集專業化咨詢服務機構,建設新型高端知識服務平臺,提供業務流程再造、基于大數據的認知與精準分析等科技咨詢服務。支持咨詢服務模式創新,開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務,發展眾包、項目管理外包等科技咨詢新業態。

                        (六)科技金融服務

                        進一步促進科技和金融結合。在依法合規、風險可控的前提下,支持結構性、復合性金融新產品開發,加大對企業創新活動的金融支持力度。研究制定相關法規和優惠政策,規范和支持天使投資、外商投資和保險資金等投資創新創業,發展天使投資、創業投資、產業基金,強化對種子期、初創期創業企業的直接融資支持。支持符合條件的創新創業企業發行公司債券用于加大創新投入,開展股權眾籌融資試點,強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、交易功能,通過多層次資本市場強化對創新的支持。培育一批科技銀行、科技保險、融資擔保、小額貸款等科技金融機構,以及信用評級、資產評估等專業機構,鼓勵金融機構探索知識產權質押貸款、股權質押貸款、信用保險、產業鏈融資等新型融資服務,拓寬技術創新間接融資渠道。鼓勵運用互聯網平臺開展科技金融服務,提升科技金融的服務能力和效率。

                        (七)檢驗檢測認證服務

                        全面加強檢驗、檢測、認證服務體系建設。支持質量提升試驗檢測與評估、重要關鍵設備安全監測評估、試驗檢測評估標準規范等關鍵技術研究,建立以質量提升與安全管控服務為核心的檢驗檢測技術體系,推進第三方社會服務體系建設。建設一批國家級、省級檢驗檢測公共服務平臺,培育一批具有國際影響力的第三方檢驗檢測認證機構。開展集成化檢驗檢測服務應用示范,重點圍繞舞臺裝備與文化展演場所等特定行業和新材料、生物醫藥、新能源、信息技術、節能減排、食品及農產品安全、消費品安全和環境保護等重要領域,面向設計開發、生產制造、售后服務全過程,開發觀測、分析、測試、檢驗、認證等一站式服務協同技術、服務模式與流程,建設重點領域一站式協同檢驗檢測服務平臺。

                        (八)綜合科技服務

                        建設區域和重點行業綜合科技服務平臺。在國家自主創新示范區、高新區、文化與科技融合示范基地和國家戰略重點布局地區,針對區域經濟和產業發展需求,集成精準服務與科技大數據、資源分享等理論成果以及服務適配定制、資源集成、智能服務交易等技術成果,整合研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等區域內優勢科技服務資源,形成科技服務資源池,建設10~15個區域綜合科技服務平臺和5個典型行業分布式科技服務平臺,為區域和產業創新發展提供科技服務支撐。開展科技服務業區域試點示范,不斷優化區域科技服務生態系統。

                        八、完善現代服務業科技創新體系

                        以創新需求為導向,完善現代服務業科技創新體系,強化多元化多層次綜合研究機構、企業技術中心、實驗室和基地建設,持續開展現代服務業理論、政策、商業模式、關鍵技術、標準規范、應用實踐等方面的研究、開發與應用,促進現代服務業持續創新發展。

                        (一)建設新型智庫

                        持續加大對現代服務業綜合研究機構的支持力度。支持一批有條件的綜合研究機構建設成為現代服務業新型智庫,加強現代服務業的技術前瞻、商業模式、產業發展戰略和政策以及交叉學科領域的研究,為國家、行業和地方制定現代服務業創新政策提供決策支撐。

                        (二)布局重大創新基地

                        面向現代服務業發展重點領域,繼續支持原有重點實驗室等創新載體發展。根據現代服務業發展的新動態、新問題、新需求,新部署一批現代服務業國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心等重大創新基地,開展現代服務業共性技術研究,提高現代服務業科技創新能力。支持現代服務業創新型企業申報國家級創新基地,開展前沿和關鍵技術研究,參與國際、國家或行業技術標準的研究制定。完善政府資助的現代服務業創新服務平臺的考核評價、財政補助和推優升級制度,實現優勝劣汰。

                        (三)提升企業創新能力

                        繼續通過政策引導,支持有條件的現代服務業企業獨立或聯合高校、科研院所建立企業技術中心,大力吸引外資企業在我國單獨或聯合設立現代服務業技術研發中心。支持現代服務業企業建立技術創新聯盟和協會,大力集聚海內外創新資源,促進各方參與國家重大科技計劃以及現代服務業重點工程建設,實現從單個企業獨立創新向整個行業協同創新轉變。培育國際領先的現代服務企業,開展現代服務業領軍企業示范,發揮其在創新中的示范和引領作用,打造具有國際影響力的現代服務業品牌。

                        (四)構建創新網絡

                        積極主動融入全球創新網絡,形成現代服務業開放創新新格局。在重點研究領域,統籌考慮國家現代服務業發展需求和戰略目標,開放部分現代服務業科技計劃項目,吸引海外頂尖科學家和團隊參與。支持我國現代服務企業參與制定國際標準,推動現代服務業自主標準國際化。進一步支持現代服務科技相關科研院所、高校、企業舉辦現代服務業科技發展國際論壇、學術交流等活動,開展國際交流與合作。

                        九、強化現代服務業發展支撐體系

                        以市場需求為導向,完善以資金、人才、政策環境等為主體的支撐體系,發揮科技創新對現代服務業發展的引領支撐作用。

                        (一)完善多元投入機制

                        引導社會資金投資現代服務業科技創新,積極探索公私合作模式,加快形成政府引導、多方參與的多元化投入機制。繼續加大財政支持力度,在國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)等各類科技計劃中,增加對現代服務業科技項目的投入,并將現代服務業科技創新納入新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等專項基金的支持重點。發揮金融創新對現代服務業技術創新的助推作用,支持符合條件的現代服務企業在境內外資本市場通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金,形成各類金融工具協同支持現代服務業創新發展的良好局面。

                        (二)加強創新型人才隊伍建設

                        完善電子商務、物流、創意設計、工業設計、印刷傳媒等現代服務業學科和人才培養體系,造就一批現代服務業領域的領軍人才、高水平創新團隊。加快部分普通高等院校向應用技術型高等院校轉型,開展校企聯合招生、聯合培養試點,拓展校企合作育人的途徑與方式,培養一批現代服務業高技能人才和管理人才。圍繞現代服務業發展重大需求,面向金融、設計、技術轉移等領域,在“千人計劃”等國家人才計劃中增加現代服務業科技人才的比重,引進國際高層次科技創新和管理人才。進一步建設和完善現代服務業科技專家庫,為地方和園區現代服務業戰略咨詢和人才培訓等提供支撐。

                        (三)構建創新政策體系

                        完善現代服務業相關知識產權保護法律、知識產權審判工作機制和知識產權侵權查處機制等,研究現代服務業商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。完善高新技術企業認定標準,加強對現代服務業企業的支持。改進現代服務業新技術、新產品、新商業模式的準入管理,打破制約創新的行業壟斷和市場壁壘,支持和鼓勵新業態、新模式發展。

                        十、保障措施

                        (一)加強組織領導,切實推進實施

                        本規劃由國家科技主管部門牽頭組織實施。各地方、各部門要依據本規劃,結合各自實際,突出各自特色,強化本地方、本部門現代服務業科技發展部署,做好與本規劃提出的指導思路和發展目標的銜接,加強重大事項的會商和協調,做好重點任務的分解和落實。各級科技管理部門要加強對規劃的貫徹宣傳,做好協調服務和實施指導,積極探索有利于規劃實施的工作體系,調動和增強社會各方面參與的主動性、積極性。

                        (二)加強銜接協調,做好統籌落實

                        在規劃實施中,要注重落實《國家創新驅動發展戰略綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,加強本規劃與《“十三五”國家科技創新規劃》《國家文化科技創新工程綱要》的銜接協調,選擇重點領域謀劃和部署重點研發計劃,推動相關工程和專項行動實施。強化規劃對年度計劃執行和重大項目安排的統籌指導,確保完成規劃提出的各項任務和目標。

                        (三)加強監測評估,做好動態調整

                        建立現代服務業科技統計調查制度,充分利用并整合各有關部門現代服務業科技發展統計數據,定期發布現代服務業科技發展情況報告。進一步完善現代服務業科技發展規劃監測評估制度,定期評估規劃的實施進展情況,監督重大項目的執行。建立動態調整機制,根據現代服務業科技發展的新進展和社會需求的新變化,對規劃做出相應的調整。

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